上海市第十六届人民代表大会第四次会議が2月3日上午、世博センターで開幕した。上海市の龔正（Gong Zheng）市長が政府活動報告を行い、2025年の経済社会発展状況を振り返るとともに、2026年の主要目標と重点施策を発表した。

報告によると、2025年上海市の生産総額（GDP）は5.67兆元に達し、前年比5.4%増と予想を上回る好調な結果となった。これは全国平均を上回る水準であり、経済の回復基調が持続していることを示している。新質生産力の加速発展、改革開放の深化が進み、特に外貿（輸出入）総額は4.51兆元（前年比5.6%増）、うち輸出は10.8%増と逆風下で堅調だった。実際利用外資額は160.6億米ドル（約1148億元）に上り、跨国企業地域本部や外資研究開発センターの集積が加速した。

対外貿易の逆勢成長は、ASEANおよび「一帯一路」共建国への輸出入はそれぞれ10.4%、12.1%増加した。また、運力・金融保険・法律・会展・知的財産などのサービス保障を強化し、全国初の化粧品産業向け税関支援措置を導入。外貿企業の内需転換、中間財貿易・国際分抜き、クロスボーダーECの全チェーン発展を推進し、「新三様」（新たな三大分野を指す：新エネルギー車・リチウム電池・太陽光電池）製品の輸出は17.4%増となった。

外資誘致も強化され、外商投資促進行動方案の実施、新一輪サービス業開放総合パイロット推進、域内再投資奨励、海外招商統括メカニズムの強化により、新エネルギー車・バイオ医薬などの分野で大型外資プロジェクトが相次いで着地した。上海は依然としてグローバルで最も外資に好まれる投資先の一つである。

一方で、龔市長は「前進の道には多くの困難と課題があり、政府工作にも不足がある」と指摘。外部環境の変化が深まり、不確実性が増大している中、経済回復の基盤固め、消費・投資の成長動力強化、新旧動能転換の加速、科技创新と産業革新の融合深化、全面改革の推進が喫緊の課題だと強調した。

総合的な判断のもと、2026年の主要预期目標として全市生産総額成長率5%左右を提案した。地方一般公共予算収入成長2%、全社会研究開発経費支出がGDP比4.6%左右、城镇調査失業率5%以内、居民一人当たり可処分所得成長が経済成長と基本的に同期、居民消費価格上昇率2%左右とする。

重点工作の第一位に位置づけられたのは「内需主導作用の強化」で、新発展格局構築への貢献を強調。拡大内需を戦略的基点とし、民生恵及と消費促進、物への投資と人への投資を緊密に結合。国内大循環の中心ノード役割と国内国際双循環の戦略リンク役割を強化する。

外商投資産業目録の新版実施、重大外資プロジェクトサービス向上、先進製造・現代サービス・高新技術・節能環保分野への誘導、金融・電信・医療・文旅分野でのプロジェクト着地推進、跨国企業本部・研究開発センターの能級向上、外資企業合法権益保障強化。

龔市長は上海の「五つの重点分野」（国際経済・金融・貿易・航運・科技创新中心）建設を加速し、高品質発展を推進すると強調した。

（中国経済新聞）