7月25日、中国国家市場監督管理総局(以下、市場監管総局)は、中国最大級のオンライン旅行代理店——携程集団有限公司(トリップドットコム、 Trip.com)に対し、市場支配地位の濫用による独占行為について行政処分を下し、罰金および没収金合計51.79億元(1252億円)を科した。
市場監管総局は2026年1月以降、『中華人民共和国独占禁止法』(以下、独占禁止法)に基づき携程に対する立件調査を開始した。専案グループを設置し、法的に厳格かつ規範的に、かつ着実かつ秩序だった形で事件を進め、現地調査を実施して大量の証拠資料を収集。また、ビッグデータ分析とアルゴリズム解析を深く行い、専門家を組織して研究・論証を実施。トリップドットコム側の陳述意見を複数回聴取し、その合法的権利を保障した。
調査の結果、2020年以降、トリップドットコムは中国国内のオンライン宿泊予約プラットフォームサービス市場における支配地位を濫用し、流量分配メカニズムを核心として、プラットフォームのルールと技術手段を利用した2種類の独占行為を実施していたことが明らかになった。
第一に、「特牌(特別ブランド)」ホテル事業者に対して独占的な協力関係を要求した。最多の流量傾斜や権益支援などをインセンティブとして、取引額が高く、サービス品質が優れ、ユーザー吸引力の強いホテル事業者を「特牌」に誘導し、競合プラットフォームとの協力を行わないよう強要した。
第二に、「金牌」「無牌」ホテル事業者に対して「全網最低価格(全ネット最安値)」を強制した。クロスプラットフォームで運営するホテル事業者に対し、トリップドットコムプラットフォーム上での価格を全ネット最安値とするよう求め、直接価格調整を許可。一方で、ホテル価格が競合プラットフォームより高いことが判明した場合、「調価助手(価格調整アシスタント)」や「挂牌通」などの技術ツールと人的手段により価格を引き下げた。また、技術手段でホテル事業者の独占協力や「全網最低価格」の実施状況を監視し、流量制限、「摘牌(ブランド剥奪)」、注文予約金の扣除などの懲罰的措置により行為を強制的に維持した。
トリップドットコムのこれらの行為は、市場競争を排除・制限し、ホテル事業者のクロスプラットフォーム運営を制約し、ホテル事業者の自主的な価格決定権を侵害し、消費者利益を損ない、業界の「内巻(内向き激化)型」競争を激化させ、業界の健全な発展を阻害した。これは『独占禁止法』第22条第1項第4号・第5号が禁じる「正当な理由のない取引の限定および不合理な取引条件の付加」による市場支配地位の濫用行為に該当する。
市場監管総局は『独占禁止法』第57条・第59条の規定に基づき、トリップドットコムの独占行為の性質、程度、継続期間などを総合的に考慮した結果、以下の行政処分を決定した。
1,違法行為の即時停止を命じる。2,ホテル事業者から強制的に扣除した注文予約金1.22億元を全額返還。3,違法所得16.58億元を没収。2025年中国国内売上高469.58億元の7.5%にあたる罰金35.21億元を科す。
今回の処分は、中国のプラットフォーム経済に対する独占禁止法執行の強化を象徴するものであり、オンライン宿泊予約市場の公正な競争秩序の回復と、ホテル業界の健全な発展に向けた重要な措置となった。
(中国経済新聞)
